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四川省供销合作社联合社关于印发《四川省供销社贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》的通知

作者:安全储运处 来源: 发布时间:2017年02月20日 点击数:
川供发〔2016〕34号
 
四川省供销合作社联合社
 
关于印发《四川省供销社贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》的通知
 
 
各市(州)供销社,省社直属单位、中农成都公司:
 
    《四川省供销社贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》已经省社安全生产领导小组会议通过,现印发实施,请认真贯彻落实;各市、州供销社及社属企事业单位要参照本实施办法,结合自身实际,研究制定具体工作方案,有力推动安全生产工作,确保安全生产形势持续稳定好转。
 
                                     四川省供销合作社联合社
 
                                         2016年11月1日
 
    抄送:全国供销合作总社,省政府安委会,省社领导,各处室。
 
 
 
四川省供销社贯彻落实安全生产“党政
 
同责、一岗双责”实施办法
 
 
    为认真贯彻落实《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省安全生产“党政同责”暂行规定〉的通知》(川委办[2014]40号)文件精神,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,着力构建“党组统一领导、行政机关依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督”的安全生产工作格局,根据我省供销社系统实际,制定本实施办法。
 
    一、 切实提高安全生产工作重要性的认识
 
    (一)安全生产关系人民群众生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局。高度重视和切实抓好安全生产工作,是坚持立党为公、执政为民的必然要求,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。
 
    (二)本实施办法所称“党政同责”,是指党政领导干部对安全生产工作都负有领导责任,其班子成员按照职责分工分别承担相应的安全生产工作职责。
 
    本实施办法所称“一岗双责”,是指党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时,按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管职业卫生必须管安全”的原则,履行安全生产工作职责。
 
   (三)切实把握“党政同责、一岗双责”的精神实质,牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的意识,自觉坚守安全生产“红线”。
 
    (四)牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加强对安全生产管理工作的领导,强化安全生产监督管理,推进安全生产管理基层基础和长效机制建设,实现安全生产形势的持续稳定好转。
 
     二、全面推行安全生产“党政同责、一岗双责”制
 
    (一)省供销社党组安全生产工作主要职责是:
 
    1.认真学习贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的重大决策部署和中央领导同志有关重要指示精神,按照省委、省政府和省安委会有关安全生产工作要求,结合自身实际提出具体贯彻落实意见和措施。
 
    2.认真贯彻执行安全生产法律法规和方针政策,高度重视安全生产工作,将安全生产工作列入党组重要议事日程,每年听取1次以上安全生产工作汇报,分析安全生产形势,研究解决安全生产工作中的重大事项。
 
    3.加大领导班子考核中安全生产的权重,把安全生产工作纳入社会主义精神文明建设、党风廉政建设、社会管理综合治理等体系中,实行重大安全生产事故“一票否决”制。
 
    4.将安全生产宣传教育工作纳入党的思想宣传工作之中,加强安全生产宣传教育和舆论引导工作,着力营造全系统关爱生命、关注安全的良好氛围。
 
    (二)省供销社党组书记对安全生产工作负总责,要及时研究部署供销社系统安全生产发展规划、年度重点工作,协调解决安全生产体制机制、班子队伍建设、宣传教育培训、目标管理考核等方面的重大问题,支持行政领导依法履行安全生产工作职责。
 
    (三)省供销社主任对安全生产工作负全面领导责任,担任安全生产领导小组组长,在省委、省政府和省供销社党组的领导下,严格落实安全生产行政首长负责制,切实抓好安全生产工作。
 
    (四)省供销社分管安全生产的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任,担任省供销社安全生产领导小组副组长,协助省供销社主任对安全生产工作实行具体领导、综合协调、监督检查等。
 
    (五)省供销社领导班子其他成员对职责分工范围内的安全生产工作负直接领导责任,按照“一岗双责”的要求,协助省供销社主任做好职责分工范围内的安全生产工作,支持分管安全生产工作的负责人抓好相关工作。
 
    三、着力强化企事业单位安全生产主体责任
 
    (一)企事业单位是安全生产的责任主体,是各项安全生产工作措施的最终落脚点。要进一步强化企事业单位的安全生产主体地位,进一步明确企事业单位负责人的安全生产责任制。
 
    (二)企事业单位法定代表人是安全生产工作第一责任人,企事业单位党组织书记、总经理与企事业单位法定代表人一道对本单位的安全生产负全面责任,履行以下安全生产工作职责:
 
    1.贯彻落实安全生产法律法规、方针政策及上级有关安全生产工作的决策部署,将安全生产工作纳入本单位经济发展规划及年度工作计划,并组织实施。
 
    2.确定安全生产管理机构和人员,组织实施本单位的安全生产管理工作;督促安全生产管理部门建立健全安全生产责任制,并通过签订安全生产责任书等形式落实安全生产监管职责。
 
    3.每半年至少主持召开一次安全生产例会,研究部署安全生产工作,解决企事业单位安全生产工作中存在的突出问题,分析、布置、督促、检查企事业单位防范安全生产事故的工作进展情况。
 
    4.深入基层开展安全生产调研活动;组织开展安全生产检查工作;遇重大节日和重大活动期间,要督导开展安全生产检查工作。
 
    5.发生安全生产事故灾难时,按预案规定启动本单位安全生产事故灾难应急响应措施。
 
    (三)企事业单位分管安全生产工作的领导是安全生产工作综合监管责任人,对企事业单位安全生产工作负综合监管领导责任,履行以下安全生产监管职责:
 
    1.配合主要负责人,组织实施安全生产法律法规、方针政策及上级有关安全生产工作的决策、部署、指示在本单位的贯彻落实。
 
    2.结合单位实际,研究制定企事业单位安全生产工作监管办法和措施,制定年度安全生产工作计划,明确工作任务和重点,并组织实施。
 
    3.负责组织落实上级有关安全生产的决策部署,开展企事业单位安全生产隐患排查整治、安全生产大检查等活动,督促重大安全生产隐患的整改,并结合本单位实际,组织事故应急救援演练。
 
    4.督促、指导本单位安全生产监督管理机构加强自身建设,提高安全生产监管能力和水平。
 
    5.坚持常态化安全生产督导检查工作,重大节日和重大活动期间,都要组织安排安全生产检查工作。
 
    6.发生安全生产事故时,按照有关规定上报并迅速赶赴事故现场,组织、协调事故抢险救援和善后工作及事故调查处理工作。
 
    (四)分管其他工作的班子成员,按照“谁主管、谁负责”的原则,对分管领域内的安全生产工作负直接领导责任。履行以下安全生产工作职责:
 
    1.在分管工作范围内组织贯彻执行有关安全生产法律、法规、规章、方针、政策及上级要求。
 
    2.组织和协调解决所分管范围内的安全生产问题,将安全生产工作与分管业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时考核验收,督导分管工作范围内的安全生产隐患排查整治工作。
 
    3.督促分管部门认真履行工作范围内的安全生产工作职责,适时组织开展并参加安全生产检查,协调重大事故隐患整治工作。
 
    4.分管工作范围内发生安全生产事故灾难时,按规定赶赴事故现场,组织、协调事故抢险救援和善后工作。
 
    四、严格执行安全生产责任追究制
 
    (一)严格实行安全生产目标管理考核制。省供销社所属企事业单位年度安全生产考核控制指标和工作任务,由省供销社安全生产领导小组负责对安全生产工作任务的落实情况进行半年跟踪考查和年终考核。考核结果作为对各企事业单位领导班子和领导干部考核、评定先进和提拔任用的重要依据。企业经营目标业绩考核将加大安全生产权重,提高分值比例。
 
    (二)严格实行隐患排查治理督办制。建立完善的隐患排查治理体系,督促指导企事业单位落实安全生产隐患排查治理主体责任,切实加强对隐患排查治理情况的监督检查。对存在重大事故隐患的企事业单位,按管理权限实行挂牌督办制。
 
    (三)严格实行安全生产年度述职制。省供销社所属企事业单位领导班子及班子成员在年度述职报告中,要按照“党政同责、一岗双责”的要求,对职责范围内的安全生产工作进行述职。
 
    (四)严格实行安全生产工作约谈制。对发生较大以上安全生产事故或一个月内连续发生三起以上一般性事故,由省供销社领导约谈有关单位主要领导和分管负责人;对安全生产工作推进不力,或者出现严重违反“三同时”制度、重大隐患整改不力、重大危险源监控不力情形的,由省供销社安全生产领导小组领导约谈有关单位主要领导和分管负责人。
 
    (五)严格安全生产事故应急处置机制。接到发生安全生产事故报告,省社有关领导及企事业单位负责人要根据事故大小,按照分级负责、属地为主原则,立即赶赴事故现场,按照安全生产事故应急救援预案,做好相关工作,处置安全事故不力的,依法依规追究责任。
 
    (六)严格实行安全生产问责制度。对所属企事业单位领导干部执行安全生产“党政同责、一岗双责”不力,不履行安全生产工作职责,导致安全生产法律法规和有关安全生产决策部署落实不到位、安全生产非法违法和违规违章行为打击制止不力、重大安全隐患治理不及时不彻底的,要进行问责,严肃查处。开展安全生产事故调查时,要把企事业单位领导干部履行安全生产“党政同责、一岗双责”的情况纳入调查内容,对不履行或者不正确履行安全生产工作职责导致事故的,按照“四不放过”的原则,严肃责任追究。
 
    (七)严格实行安全生产“一票否决”制。按照《四川省安全生产条例》等有关规定,实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。凡出现安全生产“一票否决”情形的,有关责任单位当年不得评为综合性先进单位,党政主要负责人和有关责任人员一年内不得评先评优,不得提拔重用,其他班子成员不得评为先进个人。

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