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省供销社党组成员、副主任杨武秀在全省供销合作社社团培训班上的讲话

作者:杨武秀 来源:信息统计处 发布时间:2016年11月16日 点击数:

省供销社党组成员、副主任杨武秀

在全省供销合作社社团培训班上的讲话

 

同志们:

  这次社团培训班,是在全省供销社系统学习贯彻中发11号和省委发22号文件精神,深入推进供销社综合改革的背景下举办的,具有特殊的意义。这次总社和省社“十三五”规划,专门就社团工作作了重点专题规划,明确提出了要发展壮大供销社系统社团组织,推进社团与联合社统筹协调发展。今天上午,总社社团管理部孔培聪部长亲临培训班,站在国家的高度指导我省供销社系统社团的发展,提出了许多重要的新理念、新思路、新举措,希望大家深刻领会,真正做到学深悟透。省民管局刘涛局长结合我省社团实际,就如何推进部门社团的发展,针对性的提出了宝贵意见和建议,具有非常大的帮助,各市州供销社要加强与民政部门的沟通协调,积极争取他们的帮助和支持。雅安市社、会理县社、泸县海潮桂圆协会、省农资科协作就社团工作的特色亮点、存在的问题、下一步打算作了经验交流,讲得都很好。下面,我再强调几点。

  一、总体情况

  近年来,省社按照总社关于认真抓好社团建设发展的要求,坚持以服务“三农”为宗旨,围绕主营业务发展,以优势产业为依托,积极组建和发展各类社团等社会组织,社团工作取得了较好成绩。

  一是全系统社团呈现稳定发展态势。与全国各省相比较,行业吸引力较强,我省社团平均会员数295个,比全国供销社系统社团平均数159个高136个。截止2015年10月末,全省供销社系统组建发展各类社会组织总数1130个。按隶属关系划分:省社6个,市(州)供销社62个,县(市、区)供销社992个,基层供销社70个。全系统社团会员总数33.5万个,工作人员8000多人;按行业划分:农产品行业协会726个,农产品流通经纪人协会37个,农业生产资料协会54个,再生资源协会49个,烟花爆竹协会44个,合作经济组织联合会43个,其他社团145个。社会组织发展总数与2011年相比较,增加235个,其中农产品行业协会、农业生产资料协会等社会组织增加386个,其他类型社会组织减少66个。

  二是社团示范作用进一步发挥。省农资科协积极搭建“四川网上庄稼医院”服务平台,开展文化科技和卫生三下乡服务活动,培训农资从业人员和农民,巩固和建立科技示范村(点)等,取得较好成绩,先后多次被四川省科学技术协会、四川省人力资源和社会保障厅、四川省民政厅评为先进协会。省果品行业协会依托骨干会员单位,组织协调成都、泸州、绵阳、攀枝花和雅安、资阳等水果生产基地,开展果品营销服务。组织会员赴川内市、县开展考察对接,以协会为载体推动政企合作、产销合作,评定优质果品品牌。组织会员赴杭州、嘉兴、上海、长春、郑州等地考察学习果品营销及市场建设,帮助会员企业开拓市场,促进四川果品销售,带动果农增收、企业增效。积极配合中果协,与台湾农产品企业开展川、台果品营销协作。受省商标局委托,负责开展四川省著名水果品牌商标注册流程中的行业证明工作,2013年以来,先后为16个申请注册四川省著名商标的品牌开展行业排名调查,为其中14个出具了证明。四川省农村电子商务协会,今年已赴8县广泛调研,开展了4期电商培训、讲座,并举办了几次推介会、研讨会和论坛,助推了我省供销社加快发展农村电商。

  二、社团工作开展情况

  (一)注重引导,强化服务。一是为发展为农服务行业协会提供指导服务。贯彻总社指导思想,结合民政部门规范性要求,抓行业协会建设的指导,为全省各级供销社发展协会提供咨询和指导服务,推动各级发展行业协会。二是为各级供销社发展协会提供协调服务。在一些地方发展协会遇上障碍时,积极协调解决问题。

  (二)注重特色,发挥优势。在发展行业协会时,主要结合本地供销社产业优势,尤其是农产品资源优势,以特色产业为依托,以龙头企业、专业合作社为载体,大力发展粮油、果蔬、畜禽、药材等专业生产技术协会和农产品经纪人、农资、再生资源等行业协会。

  (三)加强对主管协会的业务指导。督促协会按照“自我监督、自我管理和自我协调”的组织制度和运行机制守法经营,通过主管协会加强对会员单位自律管理。配合行政主管部门搞好行业管理。比如再生资源行业,行政主管部门是商务厅和公安厅,供销社是业务主管部门,各级供销社指导协会积极主动协助商务、公安部门,在会员中深入宣传,检查督导安全生产,确保安全。指导各级供销社对主管协会综合监管。省社今年9月召开主管协会座谈会,对省社主管协会完善组织机构、加强党建、抓政策机遇、通过协调服务发挥作用等方面的工作进行了安排和指导。也把相关情况编发了信息,通过网站进行宣传,指导市、县开展协会综合监管。

  内江市供销社依托再生资源行业协会积极探索融合发展,指导再生资源行业协会积极开展常态化整治再生资源网点,供销社融入城市管理。2015年,市社按照市治理办、市城管委的安排部署,指导各县(区)供销社依托再生资源行业协会,发放宣传资料2000余份。对辖区内再生资源回收网点开展环境专项整治,加强搞好网点环境卫生的宣传、检查,督促整齐堆放废品,保证环境干净整洁,打造回收网点良好形象,在城市建设与管理中探索新的发展路径。

  绵阳市建设运营市县农业社会组织服务中心,通过政府推动、供销牵头、部门协同,吸纳农业社会组织和龙头服务企业、示范农民合作社入驻,把绵阳农业社会组织服务中心建设成为全市农业社会化服务的总平台,各县市区设立分中心,在乡镇设立服务站,形成上下贯通的现代农业社会化服务体系。

  三、存在的问题

  (一)社团发展不足,区域分布不平衡。总体上,我们的协会数量较少,对农业人口的覆盖面较低。2014年底,四川省农村2080万户、6959万人,乡村劳动力4222万人,全省供销社农产品相关协会(含农产品行业协会和农产品流通经纪人协会)763个,平均约3万户、10万农民才有一个农产品协会,从乡村劳动力来看,平均5.5万农村劳动力才有1个供销社的农产品相关协会。供销社协会服务对农民的覆盖面太低,跟总社对服务“全覆盖”的要求还有差距。四川省20个市(州)设有供销社,从系统主管的社会组织区域分布来看,数量多的3个市共有806个,占总数的71%;数量最多的1个市有408个,占总数的36%。社会组织数量少的4个市州都只有3个,而且都是多年以前的存量。尤其我们有两个地理、气候条件比较优越,特色农产品丰富的市(州),行业协会都只有3个。总体上,区域发展极不平衡。在我省系统协会中,涉及农产品的协会占了总量的72.3%(经纪人协会仅占3.5%),农资类协会仅占5.1%,再生资源协会仅占4.6%。从经营规模看,今年1—9月,四川全省农资、农产品、消费品、再生资源四大业务板块销售额占销售总额的95%,而农产品销售额占44%,近一半。从利润构成来看,农副产品企业占全省系统利润总额的44.25%,农资企业占全省系统利润总额的13.89%。我们协会的行业类型比例同经营业务相比是不太协调的。但是,从四川全社会农产品经营情况来看,供销社的农产品经营总额在全省农产品产出中占的比重很小,2015年,全省供销社购进农产品301.2亿元,仅占全省农林牧渔总产值的4.7%,在全省大盘子里占的比重非常小。

  (二)体制机制不活,联合社与社团融合发展不足。许多发起单位对协会工作的推动没有相关的制度性安排,联社支持协会经费没有制度性保障,对社团的建设发展目标缺乏科学的考评机制。许多发起单位对协会没有提供人力和经费方面的支持,对协会的运行基本不过问。很多协会同作为业务主管部门的联社关系若即若离,许多联社对协会的管理也限于转发文件、在年检报告上盖个章。一些协会同会员的联系、沟通几乎都处于停止状态。全省系统主管协会从业人员8909人,其中专职3670人,占41%。专业技术人才110人,仅占1%,其中初级专业技术人才64人,占7‰,中级专业技术人才38人,占4‰,高级专业技术人才8人,不到1‰。专业化、知识化水平相当低。缺乏投入、不能开展活动,没有服务,没有收入,各种表象,根本原因是缺乏人才。

  (三)社会化表现不强,社会影响力不高。一些协会成立后就停止了活动,既不能提供技术和信息服务,又不能帮助会员开拓市场、推进品牌建设,没有服务就没有收入,没有收入就不能运行,变成僵尸。能够起的作用有一条,就是阻击了其他单位在该区域发起成立同类协会,保留了机会。许多协会长期不开展活动,社会影响力不高。

  四、下一步工作打算

  以学习贯彻中央11号和省委省政府22号文件精神为契机,不断推进供销社综合改革,大力发展为农服务行业协会,实现协会与联合社融合互补,协同发展。

  一是加强组织领导,加大扶持力度,营造社团发展的良好环境。

  二是主动适应“三农”发展,积极发展一批新型社团。围绕服务“三农”工作,推进供销社综合改革,不断深化拓展社团服务业务的措施和途径,促进社团功能的完善和服务水平的进一步提升。

  三是建立健全组织结构,进一步扩大系统社团影响力。近期,要结合换届工作,一是解决融合发展问题,实现协会与联合社融合互补,协同发展,关键在融合,只有融合互补,才能协同发展。组织上的融合是关键,要健全协会组织机构,联社领导兼任协会负责人、吸收协会负责人进入联合社理事会都是融合。根据相关兼职规定,按程序积极争取实现联合社领导兼任社团负责人,但不能任法定代表人。二是解决社会代表性问题。要在协会会员和负责人的组成上,要注意发展供销社系统外的企业和企业负责人,以扩大协会的社会代表性。

  四是指导社团积极做好承接政府采购服务项目的各项工作。

  五是健全运行机制,加强人才队伍建设。

  六是大力发展会员,扩大服务覆盖面。

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