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四川省供销合作社联合社 关于印发《2017年全省供销社安全稳定 应急减灾工作意见》的通知

作者:安全储运处 来源: 发布时间:2017年05月02日 点击数:

 

 

 

 

川供安〔2017〕112号

 

四川省供销合作社联合社

关于印发《2017年全省供销社安全稳定

应急减灾工作意见》的通知

 

各市(州)供销社、省社直属单位,中农成都公司:

现将《2017年全省供销社安全稳定应急减灾工作意见》印发你们,请认真贯彻落实,确保系统安全稳定。年底,省社将按照安全生产控制指标进行考核。

 

 

                             四川省供销合作社联合社

                                 2017年4月27日

 

 

 

抄送:中华全国供销合作总社,省政府安委会。

2017年全省供销社

安全稳定应急减灾工作意见

 

一、总体思路

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指针,认真学习习近平总书记关于安全生产和防灾减灾工作的系列重要指示批示精神,深入贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号),认真履职尽责,敢于担当作为,坚持问题导向,做到措施精准,进一步加强安全生产监管,维护系统稳定,提升防灾减灾和应急管理水平,切实防范发生重特大安全生产事故和群体性越级上访事件,完成省政府安委会下达的安全生产目标任务,为全省供销社综合改革保驾护航,为党的十九大和省第十一次党代会胜利召开营造良好的安全和谐环境。

二、工作目标

安全生产事故死亡人数控制在1人以内,重伤控制在8人以内,重大火灾(一次性经济损失5万元以上)不超过3起,直接经济损失不超过100万元,无重大群体性越级上访事件,无重大自然灾害损失,突发事件处置有序有效。

三、工作措施

(一)认真履职尽责,守好行业安全

1.认真学习贯彻中发〔2016〕32号文件精神

要把学习宣传贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)精神作为2017年安全生产工作的重中之重, 坚决把思想行动统一到中央的部署要求上来;通过召开会议、组织培训班等形式层层传达学习,深刻领会文件精神,把握安全生产改革要求;结合供销社实际,对照文件规定,查找工作差距,认真整改完善,深化供销社安全生产改革,筑牢供销社安全生产防线;加强督查指导,确保落地落实,统筹加强安全监管力量,认真履行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管职业健康必须管安全”的安全生产监管职责,细化供销社的部门监管责任和社属企事业单位的主体责任,厘清安全生产监管职责边界,切实做到日常工作依责尽职、发生事故依责追究,推动全省系统安全生产形势持续好转。

2.压实安全生产“三个必须”

要按照《四川省人民政府关于进一步明确安全生产职责全面落实安全生产责任的通知》(川府发〔2017〕6号)和《四川省人民政府安委会关于进一步落实企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》(川安委〔2016〕8号)要求,压实省社党组书记、主任青理东提出的安全生产“三个必须”(必须高度重视、必须落实责任、必须齐抓共管),进一步健全供销社机关和企事业单位的安全生产责任体系,明晰安全生产责任链,做到安全生产事故责任可实名追溯。一是各级供销社对安全生产工作承担监督管理指导责任,各企事业单位对安全生产工作承担主体责任;二是各级供销社及所属企事业单位党政领导对安全生产工作承担同等责任;三是各级供销社及所属企事业单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人,承担全面领导责任,分管安全生产工作的负责人对分管业务工作范围的安全生产负直接领导责任,并承担安全生产工作综合协调和监督指导的领导责任,其他领导对分管工作范围的安全生产负直接领导责任;四是全体员工对安全生产工作承担岗位责任;五是各级供销社及所属企事业单位安全生产领导小组组长由主要负责人担任,分管安全生产工作的领导由实职领导担任。

3.强化日常安全生产监管

一是坚持安全生产会议制度。每个季度至少召开1次安全会议,传达学习政策法规,分析研判形势,解决重点难点问题,部署阶段性工作。

二是落实安全生产检查制度。企事业单位是安全生产检查的主体,要不定期组织开展安全检查,及时整改安全隐患,建立安全隐患排查治理台账,按照《四川省安全隐患排查治理信息系统使用管理办法》,注册加入四川省安全隐患排查治理信息系统,把各类安全检查发现的隐患录入系统平台,在线跟踪督促整改,用互联网等现代化手段管理安全隐患。

三是组织安全生产督查巡查制度。各级供销社是安全生产督查巡查的主体,要对本级社属企事业单位和下级供销社进行安全生产督查巡查。省社将按照省政府安委会关于安全生产的督查巡查要求,在安全生产的重要时段,如:汛期安全、冬春安全、重要节日安全等时期,组织开展安全生产督查巡查,对省直单位进行重点生产经营设施安全督查巡查,对市州供销社进行抽查和指导。督查巡查内容既包括贯彻落实中央、省委省政府关于安全生产的工作要求,也包括各地各单位创新工作举措。各级供销社领导要带队开展督查巡查,对督查巡查中发现的问题要限期整改。

四是加大安全生产投入制度。要按照有关政策,提足用够安全生产费用,加大科技兴安、科技保安的投入力度,切实保障安全生产工作需要。

五是开展安全宣传教育培训和演练制度。组织开展新《安全生产法》等安全生产知识宣传培训教育,开展消防实战和应急演练,提高安全意识,树立法制思维,普及安全知识。

六是坚决遏制重特大事故制度。按照《四川省人民政府安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作实施方案的通知》(川安办〔2016〕26号)要求,结合供销社实际,进一步推进落实省社制定的《标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》,把80%的精力用于监管20%的重点设施、重点部位、重点商品、重点时段和重点岗位,认真组织排查安全生产的薄弱环节和突出问题,切实强化风险管控,坚决遏制重特大事故发生。

七是及时报告事故和应急救援处置制度。事故信息按属地为主的原则报送,对较大以上事故,在报送上级供销社的同时,要立即向事故发生地所在的安委会办公室报送,省社24小时值班电话:028-86757814。要完善应急预案,一旦发生事故,有关领导要及时到达现场,快速有序有效组织救援处置。

八是按时报送安全统计报表和工作情况制度。便于省社向省政府安委会提供工作印证材料,掌握和分析情况,制定工作措施。

4.严格安全生产考核奖惩

省社将按照《四川省安全生产考核办法》要求,制定《四川省供销社安全生产考核办法》,进一步规范和细化考核内容。对成绩突出的,要作为安全管理先进单位予以通报表扬;对发生重特大事故和损失的,要按照“四不放过”(事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未处理不放过)原则,认真调查处理,严格追究问责;涉及犯罪的,要移送司法机关;对考核不合格和发生重特大安全生产事故的市(州)供销社、省直单位主要负责人要向省社作出述职检查,综合业绩考核实行“一票否决”;对安全生产工作不力、形势严峻的市(州)供销社和省直单位负责人要进行约谈,社有企业考核结果与领导班子年终考核奖励和评优评先挂钩。各级供销社要进一步完善安全生产考核办法。

(二)加强梳理排查,维护稳定大局

要按照全省加强依法治省维护社会和谐稳定工作要求,把稳定作为压倒一切的任务放在首位,认真梳理排查不稳定因素并采取针对性措施依法依规依政策加以解决,重点监控热点地区、热点单位,力争少上访,零进京,确保大局可控、不出问题。一是加强研判,科学决策,在宏观经济下行的趋势下,控制社有企业生产经营风险,从源头上预防和减少产生新的不稳定因素;二是按照《信访条例》畅通和规范职工诉求表达渠道;三是加强分析排查,注意掌握和及时化解不稳定因素;四是领导带头接访下访,把不稳定因素解决在本地本单位;五是加强涉供销社网络舆情监控,及时发现和处置;六是对重大不稳定因素要上下联动,必要时向政府及有关部门报告,控制事态,避免造成严重影响和后果。

(三)加强应急管理,处置突发事件

要认真落实《企业安全生产应急管理九条规定》等政策规定,把安全生产事故、重大自然灾害、群体性上访和网络舆情等突发事件作为应急管理重点,进一步健全应急管理机制,提高各级供销社和企事业单位的应急管理水平,一是完善突发公共事件应急预案;二是建立24小时应急值守制度;三是及时报告突发事件;四是有关领导第一时间出现场处置;五是保持应急联络通讯畅通;六是加强与政府有关部门的联系。一旦发生突发性事件,立即启动应急预案,系统上下对接联动,有力有序有效处置。

(四)提早安排防范,减少灾害损失

要按照《四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于做好防汛减灾工作的通知》(川府办发电〔2017〕8号)要求,把洪水、地震、冰雹等灾害等作为防灾减灾重点,密切跟踪有关部门预报,按照“防范胜于救灾”的工作思路,提前布局,提前准备,最大程度地减少自然灾害损失。一是大力宣传防灾减灾知识,充分认识自然灾害的危害性;二是认真分析本地区本单位防灾减灾重点生产经营设施,做到心中有数;三是及早部署,做好组织机构、人员、物资等准备工作;四是强化应急值守和险情报告,一旦发生灾情,及时组织抢险救援;五是做好以商业保险为主的社有资产风险管理,帮助受灾企业及时恢复正常生产经营。

(五)精心安排部署,抓好“安全生产月”活动和汛期安全生产工作

要在“安全生产月”期间组织开展一系列安全宣传教育演练活动,要按照防大汛、抗大灾、抢大险的要求,提前布置,未雨绸缪,防患于未然,加强检查指导,做好防汛的组织准备、物资准备、应急准备等,防范汛期安全生产事故发生。

 

 

 

 

 

2017年全省供销社安全生产控制考核指标

 

序号

单 位 名 称

重大火灾

损   失

(万元)

工  伤  死  亡

死  亡

(人)

重  伤

(人)

1

成都市供销社

5

0

 

2

自贡市供销社

4

0

 

3

攀枝花市供销社

2

0

 

4

泸州市供销社

6

0

 

5

德阳市供销社

3

0

 

6

绵阳市供销社

6

0

 

7

广元市供销社

5

0

 

8

遂宁市供销社

3

0

 

9

内江市供销社

5

0

 

10

乐山市供销社

5

0

 

11

南充市供销社

8

0

 

12

宜宾市供销社

6

0

 

13

广安市供销社

5

0

 

14

达州市供销社

8

0

 

15

巴中市供销社

3

0

 

16

雅安市供销社

3

0

 

17

眉山市供销社

2

0

 

18

资阳市供销社

3

0

 

19

阿坝州供销社

1

0

 

20

凉山州供销社

2

0

 

21

甘孜州供销社

1

0

 

22

省社各单位

0

0

 

 

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