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四川省“十三五”电子商务发展规划

作者:综合业务处 来源: 发布时间:2017年07月12日 点击数:

关于印发《四川省“十三五”电子商务发展    

规划》的通知    

川商电商〔2017〕13号    


各市(州)商务、网信、发展改革主管部门:
  为全面贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家电子商务“十三五”发展规划》和《四川商务“十三五”发展规划》,牢牢把握我省电子商务规模发展和设立自由贸易区的双重机遇,做好我省“十三五”时期电子商务工作,推动“十三五”时期我省电子商务步入新的发展阶段,现将《四川省“十三五”电子商务发展规划》印发你们,请认真贯彻执行。
  特此通知。

  附件:四川省“十三五”电子商务发展规划    

   

四川省商务厅 中共四川省委网络安全和信息化领导小组办公室 

四川省发展和改革委员会

2017年6月9日    

   

   

附件    

   

   

   

   

四川省“十三五”电子商务发展规划    

   

   

   

   

   

   

   

   

2017年6月    

 

      

一、发展现状与面临的形势 5    

(一)发展现状 5    

(二)面临的形势 6    

二、总体思路、基本原则与发展目标 8    

(一)总体思路 8    

(二)基本原则 8    

(三)发展目标 10    

三、空间布局 1 2    

(一)成都平原经济区—多元化电子商务平台区域协同聚集高地 1 3    

(二)川东北经济区—农特文旅商电子商务融合发展区 1 4    

(三)川南经济区—川南城市群先进制造业电子商务综合试验区 1 5    

(四)川西北经济区—农牧文旅电子商务生态圈 1 7    

(五)攀西经济区—智慧康养农业电子商务创新基地 1 8    

四、主要任务 19    

(一)优化电子商务发展环境,推动经济可持续发展 19    

(二)深化普及电子商务应用,促进产业转型升级 2 0    

(三)推动电子商务创新发展,引领行业全面革新 2 1    

(四)完善电子商务支撑体系,夯实经济发展载体 2 2    

(五)培育互联网金融服务创新,支持实体经济发展 2 3    

五、重点工程 2 4    

(一)电子商务平台建设工程 2 4    

(二)电子商务示范创建工程 2 5    

(三)农村电子商务推进工程 2 7    

(四)跨境电子商务试点工程 30    

(五)智慧旅游促进工程 3 2    

(六)全域电子商务物流工程 3 4    

(七)电子商务产业聚集工程 37    

六、保障措施 3 8    

(一)完善组织保障 3 9    

(二)加大政策支持 3 9    

(三)加强市场监管 3 9    

(四)加大金融支持 40    

(五)健全统计制度 41    

(六)加强创业扶持 41    

   


一、发展现状与面临的形势    

(一) 发展现状    

1. 电子商务发展格局基本形成    

“十二五”期间,四川省把电子商务作为五大新兴先导型服务业之一,紧抓机遇,从省级到市州层面出台了各项扶持政策,深入实施“全企入网、全民触网、电商示范”三大工程,电子商务已与农业、制造、外贸、服务等传统行业逐步融合,各项支撑服务体系更加完善。“十二五”期间,全省电商交易额从3200亿元猛增至1.76万亿元,网络零售额从410元增至1940亿元。全省电子商务示范工作成效显著,农村电子商务成果初步显现。全省电子商务规模持续高速增长,成都平原经济区、川东北经济区、川南经济区、攀西经济区和川西北经济区的电子商务格局基本形成。    

2.知名电子商务企业不断聚集    

阿里巴巴、京东、苏宁、聚美优品等30余家领军企业在蓉设立区域总部,当当全国第二总部项目落户天府新区,唯品会西南区域分拨中心落户简阳,腾讯、京东签订战略合作协议决定进军四川,四川成为中西部地区知名电子商务企业聚集最多的省份。本土电子商务逐渐成为行业的领头羊,以中药材天地网、新华文轩、泸州老窖、九正建材、人人快递、天虎云商、1919等为代表的本土化行业平台,正在领军各个电子商务细分领域。    

3.各行业与电子商务不断融合    

2015年,全省规上工业企业电子商务应用率超50%,限上商贸流通业应用率提高到80%,“四川造”实现网络零售额接近200亿元。主要涉农电子商务企业59家,建成县级电子商务综合服务中心110个,镇(乡)电子商务综合服务站1430个,村级服务驿站3279个,累计帮助2万多人开设网店创业,农村电子商务产业链直接创造就业岗位达13.9万个。电子商务与旅游业融合应用不断发展,全省在线旅游交易额达到240.70亿元。    

4.电子商务支撑服务环境持续优化    

“十二五”期间,我省将电子商务列入五大新兴先导型服务业之首,明确财政、融资、税收、人才等全方位支持政策,逐年对电子商务发展加大资金扶持力度。成都市入选“国家电子商务示范城市”,全省确定5个省级电子商务示范城市、15个电子商务集聚区、4个省级公共服务平台,配套支撑体系不断完善。全省拥有服务型电子商务企业超过5万家,5家企业获得第三方支付经营许可牌照,促进本地移动支付发展;拥有国家A级以上物流企业120家,外资物流企业35家,国内大型物流企业40家,国际物流服务能力大幅提升。    

(二)面临的形势    

1.宏观经济进入新常态,电子商务产业成为新增长点    

我国正处于培育壮大新动能、加快发展新经济的关键时期。电子商务是现代信息技术与商贸活动高度融合的新型经济活动,成为引领生产生活方式变革的重要力量。我省拥有西部独特区位、特色产业和文化优势,发展电子商务的领域极为广泛,尤其在电子商务与农业、旅游业等领域的融合具有更大的增长空间。    

2.“一带一路”战略、四川自贸区、成都跨境电子商务试验区,我省“走出去”的新机遇    

四川处于陆上丝绸之路和海上丝绸之路的交汇点,“一带一路”战略以及自由贸易区战略实施,推进我省建设电子商务国际大通道,扩展川货和“四川造”销售渠道以及转型升级,提供强力支撑和重大机遇,实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。成都国家级跨境电子商务综合试验区落地,推动传统外贸企业、服务企业、银行等多方主体参与跨境电子商务应用,有利于我省电子商务辐射海外,构成全国电子商务进出国际市场的“西大门”。    

3.信息技术高速发展,电子商务创新基础更加深厚    

以物联网、云计算、大数据以及移动智能终端为主要代表的新一代信息技术不仅将改变相关产业及整个信息化建设的格局,也将为我省电子商务经济带来重大影响。我省信息产业高速增长,推动电子商务向集电子认证、在线交易和支付、物流配送和信用评估等服务的一体化方向发展,服务过程将更加规范、有序。信息安全产业作为我省五大高端成长产业之一,信息安全产品、服务和系统技术水平全国领先,为我省电子商务发展提供强大的技术支撑。    

4.农村电子商务与精准扶贫,我省大部分地区适用性强    

我省被国家商务部、财政部列为“电子商务进农村示范省”,也是国务院扶贫办认定扶贫开发工作重点县(66个)比重较多的省区,国家级与省级贫困县共88个,在产业扶贫、精准扶贫的过程中,电子商务可以作为我省广大贫困地区带动产业发展、拓宽就业渠道的有效途径,吸引“返乡青年”和“有志青年”入驻本地,将农村“创新、创业”工作做出特色。    

    二、总体思路、基本原则与发展目标    

(一)总体思路    

全面推进“互联网+电子商务”转型发展,推进供给侧结构性改革、推动形成统一开放市场体系、统筹城乡区域协调发展,加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式。践行新发展理念,坚持市场化、产业化、信息化、全球化的发展轨迹,按照“深度融合实体经济、支撑全省经济社会持续健康发展”的总体方向,深化应用普及,鼓励创新服务,壮大创新创业群体,完善支撑体系,优化发展环境,促进全省电子商务与一、二、三产业融合发展,巩固并提升我省“中西部电子商务中心”地位,保持四川在全国电子商务发展的前列排名,使之成为“全球电商创新之域”。    

(二) 基本 原则    

1.市场主导和政府引导相结合    

按照互联网开放共享、创新领先和跨界竞合的市场要求,结合四川产业特色,鼓励企业自主、自由、自律地开拓电子商务市场空间,发展符合四川实际的电子商务产业。强化政府在产业规划、政策引导、配套完善、法规建设、市场监管等方面作用,为电子商务产业聚集、企业引进、人才培养、品质管理等创造良好环境,加快推进我省电子商务健康有序发展。    

2.示范带动与全面融合相结合    

以争创国家电子商务进农村示范县等项目为契机,实施省级电子商务示范县(区),实现全域多点聚集发展态势,鼓励企业与个人争创电子商务示范先进,全面带动电子商务普及发展。突出电子商务与农业、旅游业、制造业、邮政业深度融合,注重电子商务区域性融合和跨行业融合,加强电子商务进农村与精准扶贫脱贫相融合,突破内地电子商务发展在产业不足与地域劣势上的局限。    

3.全域布局与区域协同相结合    

结合各地电子商务发展的程度不同、优势不同和特点不同,合理布局电子商务区域发展重点,明确四川五大经济区各区重点与特色,进一步在各区之内组团规划特色电子商务产业带、电子商务服务基地和电子商务示范街区等。在全面融合战略原则下,切实解决行业电子商务平台区域整合与协同、边穷山区电子商务快递物流通道建设与协同、生鲜冷链全域统筹贯通与协同等全局性问题,推动全省电子商务发展形成合力。    

4.重点突破与协调发展相结合    

针对我省电子商务发展瓶颈,重点突破综合平台、行业平台和区域平台的创建与提升,电子商务技术研发与创新,电子商务人才培育与引进,本地网货品质保障与监管,电子商务物流规范与优化等重大问题。强化先进区域电子商务辐射带动力度,带动后进地区发展,构建全省范围先进与后进地区平滑对接机制,协调推动电子商务应用与普及。    

5.开放引进和内功凝练相结合    

开放资源、开放合作、开放环境,积极引进电子商务先进平台与服务企业,特别引进电子商务高端人才和团队,大力输入电子商务管理运营经验,带动本地化电子商务紧追世界前沿潮流。鼓励本地电子商务企业向沿海先进地区延伸,到外地聘请组建电子商务高端开发与运营机构,引资并合内外电子商务资源、模式、技术与市场,凝练内生创造力和原动力,扩大本地电子商务向外辐射范围。    

(三)发展目标    

2020年我省电子商务产业发展总体目标如下:    

1.电子商务发展水平全国领先    

2020年,全省电子商务网络交易额达到3.5万亿元,跨境电子商务交易西部领先。入选国家级电子商务示范基地、示范企业的数量居于中西部前列,入选“中国电子商务百强县”、“中国电子商务百强企业”数量保持中西部领先。    

2.电子商务应用渗透全面深入    

2020年,全省开展电子商务应用的企业超过80%,规模以上企业电子商务应用普及率超过95%,中小企业电子商务应用率超过80%,商贸流通企业电子商务应用率超过95%;文化传媒、新闻出版、金融、旅游、教育、卫生等服务业领域电子商务应用普及率大幅提升。农村电子商务发展加速,全省电子商务进农村覆盖率超过80%,农产品专业市场电子商务应用率超过90%。实现电子商务深度融合实体经济,达到“全范围、全行业、全领域”应用电子商务。    

3.电子商务平台建设集聚发展    

培育提升一批具有西部特色、产业带动及支撑效应的本土电子商务平台、跨境电子商务平台、行业电子商务平台和大宗商品电子商务平台,提升四川电子商务品牌知名度。到2020年,培育年交易额超1000亿元的企业6家、超100亿元的企业20家、超10亿元的企业50家,涌现一批具有区域影响力的电子商务知名平台;建成4个大型跨境电子商务平台。    

4.电子商务进农村示范全国居首    

积极培育电子商务进农村示范企业30 - 40家,实现村村户户普及电子商务知识,成立“县-镇(乡)-村”多级村民电子商务协会,电子商务进农村购销额大幅提升,“工业品下乡,农产品进城”的电子商务物流多级通道体系基本形成,“电商村”数量倍增发展,实现县域电子商务精准扶贫全覆盖。    

5.夯实电子商务产业基础建设    

在四川五大经济区新建云平台、大数据中心、移动应用研发中心4-6个,新建大型电子商务物流分拨中心8-12个,大力建设县域电子商务物流基地、孵化园区和人才培训基地,全面推进乡村电子商务服务站点建设,智慧旅游服务体系覆盖80%景区景点,跨境电子商务服务对接全省重要经济发展区,建立互联网金融服务中心3-5个,建立区域性电子商务公共服务平台4-6个,建立区域性农产品质量网上认证服务机构8-12个,建立四川省电子商务统计监测平台1个。    

6.电子商务创新创业成效凸显    

把天府四川打造成为电子商务创新创业的沃土,电子商务直接从业人数达到50万人以上,电子商务间接从业人数达200万人以上。建立电子商务众创空间100个,孵化创新型电子商务企业1000家以上。开展国际、全国、省级、市级、行业类电子商务创新创业大赛,青年大学生电子商务创新创业项目数量达到500项/年以上,打造创业导师团队80个,创业导师队伍超过1000人。    

    三、空间布局    

按照全省经济发展区域划分,全面部署电子商务产业发展格局,如图1所示。    

   

1 四川省电子商务产业发展布局    

    (一)成都平原经济区—多元化电子商务平台区域协同聚集高地    

1.集成打造成德绵协同创新电子商务平台    

促进成德绵协同创新共同体建设,打破行政壁垒、健全合作机制,建立协同创新产业互联网金融服务中心。    

2.建立高端装备产业电子商务升级转型试验平台    

依托德阳国家高端装备产业创新发展示范基地,将电子商务应用植入高端装备产业,探索研究电子商务在现代制造业中的创新模式、服务机制和联盟协同。    

3.建设多级联动电子商务物流一体化平台    

依托双流国际机场和新建天府国际机场,提前布局两极电子商务物流基地。遂宁、资阳建设大型电子商务物流枢纽,加强两极基地向东、向南的辐射能力。乐山、雅安、德阳、绵阳建设电子商务物流中心,多路连接攀西和川西北电子商务物流体系。建立电子商务物流信息服务平台,推动成都平原经济区多级电子商务物流体系联动运行和发展。    

4.建立电子商务进农村自创平台整合服务体系    

依托成都平原经济区农村电子商务自创平台聚集优势,整合农产品电子商务原产地资源,合理布局并建立农产品品牌化电子商务集散地,强化公路、航空、铁路、水运及城市农产品物流联动优化运行,带动全省农产品电子商务形成合力,实现高端化运作。    

5.建立成都跨境电子商务综合服务平台    

依托成都国家级国际航空枢纽,构建国际交通物流大通道,设立海关特殊监管区域和开放口岸,建立成都跨境电子商务综合服务业平台,将“72小时过境免签”服务扩大到德阳、绵阳及全省更多城市或区域,全面支持我省跨境电子商务应用。    

(二)川东北经济区—农特文旅商电子商务融合发展区    

1.建设川东北全域智慧生态旅游服务体系    

建立川东北智慧生态旅游服务平台,整合区域旅游资源,推广宣传川东北旅游大景区品牌,进一步开发重点景区和新建景区的电子商务资源,建立全域智慧旅游服务站点体系,创办四川省网上乡村文化旅游节、中国西部国际丝绸网上博览会、中国华蓥山网上旅游文化节、中国南充网上国际木偶艺术周等互动窗口。    

2.建设历史民俗红色文化电子商务展示推广体系    

结合全域智慧生态旅游服务体系,深入挖掘川东北历史、民俗及红色文化的厚重资源,建立川东北特色文化电子商务展示推广平台,支撑旅游等各行业的品牌塑造和推广。    

3.打造商贸物流电子商务区域中心    

依托全国区域流通节点城市建设,在重点物流园区、交通物流港、物流中心和航空机场建设的基础上,改造、扩建或新建电子商务快递物流功能专区、电子商务快递物流专业园区或电子商务物流服务站点体系。重点打造秦巴电子商务产业园,使之成为川东北集电子商务物流、电子商务服务和电子商务创新创业孵化基地。    

4.建设电子商务精准扶贫先行示范区    

以电子商务为抓手,全面实行电子商务服务业助推精准扶贫工程,建立贫困对象信息与资源库,将每村每户基本信息与网购消费需求、网销农产品资源和贫困户劳力资源对接起来,利用各种电子商务服务站点、物流服务站点和村级商贸网点等渠道,向贫困地区输入电子商务服务,引导贫困户适应网上消费体验,逐步走上电子商务致富脱贫的轨道。    

(三)川南经济区—先进制造业电子商务综合试验区    

1.建立产城融合电子商务创新服务模式    

依托自贡、泸州、内江、宜宾等中心城市群建设,结合优势产业关联、成链、集群发展的特点,聚集发展电子商务产业,培育制造业电子商务资源整合平台,建立互联网虚拟产业园与各大实体产业园对接,促进生产性服务业电子商务转型升级,重点推动工业电子商务应用创新。同时,推动城市群商贸流通电子商务民生工程,让城镇、城乡居民共同享受“互联网+电子商务”的服务成果。    

2.建设中国白酒电子商务升级转型示范区    

依托四川强大的白酒生产制造集群、中国白酒原酒供应基地和五粮液、剑南春、泸州老窖、郎酒等知名品牌,整合省内白酒电子商务平台资源,以原产地品质保障为支撑,合力打造中国白酒电子商务交易平台,带动白酒行业实施电子商务转型升级,赢得中国白酒网络市场的更大空间。    

3.搭建电子商务创新创业转化孵化平台    

在省市共建创业投资引导基金的驱动下,建立区域协同创新风险共担和利益共享机制,引进互联网普惠金融服务,推进区域大数据平台建设,构建电子商务创新创业生态系统。围绕川南产业园、川渝合作示范区、自贡高新区、泸州高新区、宜宾临港经开区、内江经开区等协同发展,建立多点共享电子商务创新资源的孵化园集群,营造便利、便捷、灵活的电子商务创业环境。    

4.建立区域电子商务物流合作机制    

依托泸州港、宜宾港等重要枢纽,打造长江上游重要物流集散地,促进物流基础设施互联互通和信息资源共享,推动川南经济区物流一体化协同发展,建设辐射重庆、云南、贵州的“电子商务高效物流圈”,加快四川南大门网货流通速度。    

5.建设川南全域旅游文化电子商务服务系统    

依托川南四市黄金环线,在加强与重庆、云南、贵州的旅游合作、构筑以四川为腹地的南向国际旅游经济走廊的同时,以川南文化旅游展示活动为平台,合力推出酒文化、盐文化、竹文化、恐龙文化、大千书画文化、水上休闲等旅游电子商务体验服务,展示川南精品文化旅游景区和线路,支持智慧旅游协同建设。    

(四)川西北经济区—农牧文旅电子商务生态圈    

1.建设农牧文旅电子商务综合服务体验区    

以旅游、清洁能源和生态农牧业为支撑,重点建设旅游电子商务和智慧旅游环线服务体系,将清洁能源景观、农牧业观光及民俗文化融入乡村旅游协同发展,带动农牧产品网上销售,创造特色产品高端化价值,在川甘青结合部打造生态农牧文旅深度融合的电子商务体验区。    

2.建设“互联网+生态环保”产业创新试验区    

夯实信息网络基础设施建设,推进智慧城市建设,促进互联网与电子商务应用不断深化,推动“智慧政务、智慧旅游、智慧产业、智慧民生、智慧城市、智慧农村、智慧文化”工程,促进互联网与生态产业的融合应用,创新“互联网+清洁能源”、“互联网+绿色载能加工”、“互联网+生态产品”、“互联网+产业园区”、“互联网+文化创意”和“互联网+精准扶贫”领域的产业模式,激发智能与智慧产品创意,支持生态环保优势特色产业升级转型。    

3.建立川西北文化教育公共互联网平台    

优先发展网络教育事业,建立面向川西北的文化教育公共服务平台,为中小学教育提供丰富的网络教学资源,扩大课外自学知识范围,建立优秀师资网上实时教育系统,适时引入成都等地优质教学课程。积极发展网络文化事业,建立网上公共图书文娱康养馆,开展丰富的网上读书、文娱、保健、体育活动,让网络生活深入农家书屋、寺庙书屋、“幸福美丽新村(社区)文化院坝”,融入“欢乐藏区行”、公益电影放映、各级文艺院团惠民演出等活动中。    

(五)攀西经济区—智慧康养农业电子商务创新基地    

1.发展攀西特色农业电子商务展销服务体系    

依托攀西丰盛的优质特色农产品产业资源,努力培育攀西特色农业电子商务平台及网店集群,探索“农户+物流合作商+会员消费者”的农村电子商务模式,完善农产品溯源系统,提升攀西特色农产品的品质保证。加快电子商务园区建设,聚集发展设计、包装、安全、金融、培训、咨询等与电子商务密切相关的衍生服务产业,打造攀西特色农产品品牌,支持农业电子商务高端化应用。    

2.建设阳光康养智慧旅游电子商务服务体系    

精心打造阳光康养特色旅游电子商务,整合社会康养服务机构资源,合力塑造攀西全域阳光康养产业智能服务特色,实现智能预定、智能服务和智能监测,全面提升康养服务水平。加快建设阳光康养旅游带、大香格里拉环线、民族风情观光走廊及东南亚旅行大通道等的智慧旅游服务设施,推动全域智慧旅游发展。    

3.升级智慧社区电子商务服务水平    

结合“全光网城市”、“智慧社区”建设,利用社区电子商务平台整合社会资源和公共服务资源,通过网站、微信公众平台、呼叫中心、社区服务中心等多种线下和线上服务渠道,提供社区信息服务、社区电子商务、社区配送、社区家政、社区医疗、社区教育、社区电子政务、社区文化与宣传、社区人才与就业等O2O智慧社区服务。    

4.建设攀西物流中心及冷链物流基地    

    随着成昆铁路扩能改造、攀枝花至大理高速公路、攀大(理)铁路、攀宜(宾)沿江高速公路、西昭高速公路、乐西高速公路、西香高速公路、攀盐(源)高速公路、永会高速公路等项目建设完成,积极部署工业物流中心、农业物流中心、快递物流中心,同时加强农产品冷链物流基地建设,全面打通工业产品及特色农产品向外辐射的快速通道。    

    四、主要任务    

(一)优化电子商务发展环境,推动经济可持续发展    

1.加大电子商务宣传推广    

推进电子商务咨询、教育、培训及宣传,提高各级各部门对发展电子商务重要性的认识,提升市场主体及公众应用电子商务的能力。利用传统刊物、网站及境内外主流传媒,营造电子商务发展的舆论氛围。    

2.完善相关法律法规体系    

制定电子商务发展的财政、税收、融资、人才等系列支持政策,积极制定电子商务发展法律法规和自律准则。鼓励各地区根据本地情况制定符合当地实际的鼓励政策,开展围绕电子商务发展的统计、评估和评价标准体系建设,健全政策法规环境。    

3.提升电子商务信息服务    

培育一批具有行业影响力,提供电子商务咨询、资讯、法律、信息技术、人力资源等专业服务的电子商务服务企业。利用全省电子政务服务系统,建立电子商务纠纷投诉与调解体系。建立覆盖电子商务经营主体的全省信用信息数据库,鼓励电子商务信用信息与其它领域信用信息共享。    

(二)深化普及电子商务应用,促进产业转型升级    

1.加快信息化与工业化深度融合,扩展“四川造”品牌互联网市场    

以智能制造为主攻方向,大力培育战略性新兴产业和生产性服务业,推动制造业网络化、智能化、绿色化和服务化。推动四川制造业触网行动,以全省“51025”产业园区、新型工业化示范基地、特色产业基地和工业集中发展区为依托,以重点企业供应链电子商务应用为突破,引导传统工业线下产业集群向互联网市场延伸、拓展,打造“四川造”在线产业带。    

2.加快发展农村电子商务,推进农产品电子商务    

培育和聚集多元化农村电子商务市场主体,整合商贸流通万村千乡店、供销合作社、邮政快递网络等资源,推动传统生产、经营主体转型升级,创新商业模式,实现线上线下融合发展。健全涉农电子商务支撑服务体系,集中力量突破农村电子商务物流配送、服务网点、人才培养等发展瓶颈。 培育农产品品牌,提高商品化率和电子商务交易比例。创新扶贫开发工作机制, 支持通过“电商+资本+专合组织+农户”的种植养殖闭环精准扶贫方式,开展电子商务精准扶贫试点    

3.深化商贸流通领域电子商务应用,提升城市电子商务服务能力    

积极推动商贸流通业发挥线下优势,对传统商贸流通领域企业进行信息化改造升级,实现线上线下(O2O)深度融合,提升流通效率,培育出一批我省网络零售龙头企业。引导各地网络零售企业跨区域协作,健全川货品牌商品网络零售体系,依托“天府网交会”、“川货网上行”等网络购物推介活动,组团发展。    

(三)推动电子商务创新发展,引领行业全面革新    

1.大力发展移动电子商务创新    

积极利用新一代移动通信、物联网、云计算技术发展更加个性化、实时化、社交化、精准化的移动电子商务。大力支持电子商务运营商与电信运营商、增值业务提供商和金融服务机构对接,拓宽移动电子商务覆盖面。面向公共事业、交通旅游、休闲娱乐、市场商情、会展、居民生活服务等领域,发展移动支付服务、社区便民服务和商务信息服务,完善移动电子商务技术体系、标准和业务规范。    

2.推进技术创新、模式创新,提升产业创新能力    

在信息安全、信用管理、供应链、物流等关键环节开展产业化集成创新,鼓励电子商务运营商与物联网企业加强对接,高校、科研院所和电子商务服务企业与省内优势产业、传统生产企业合作,提高电子商务智能化水平。鼓励企业结合行业特点和应用需求,开展电子商务商业模式与业态创新,支持企业供应链信息整合创新、电子商务平台服务创新、产品信息追溯体系建设、在线供应链金融创新、移动电子商务模式创新、跨境电子商务流程创新。    

(四)完善电子商务支撑体系,夯实经济发展载体    

1.加快基础通信设施、光纤宽带和移动通信网、广电有线网络建设    

推进三网融合,发挥三大运营商的作用,推动运营商参与电子商务平台建设;丰富互联网本地企业、产品、资源等信息,加强交易过程中信息流的引导与监管,完善信息服务体系建设。    

2.围绕电子商务物流的特殊需求,夯实基础快递物流设施建设    

配套发展仓储配送、电商快递、航空货运、公路货运、铁路货运、水路货运,以及物流整合联动服务体系;加快建立覆盖全省的物流公共信息服务平台,整合产业资源,提升物流效率;在引进知名电子商务平台企业的同时,孵化和培育本土化电子商务快递物流企业,丰富我省快递物流体系。    

3.建立和完善多层次电子商务支付服务体系    

鼓励金融机构建设在线支付平台,积极开展安全可靠的在线支付服务,提供基于互联网、手机电话、自助终端等各类新兴电子支付和结算工具的使用,推动形成多元化的电子支付体系,在民生和消费领域全面推广;大力培育本地电子支付龙头企业,形成较强的聚集效应和一定的辐射能力。    

4.健全电子商务人才培养、引进机制    

采取“政府+企业+院校”三者结合的形式,将高级电子商务人才的引进纳入全市人才引进总体计划,为电子商务发展提供智力支撑。    

(五)培育互联网金融服务创新,支持实体经济发展    

1.鼓励借助于互联网技术、移动通信技术实现资金融通、支付和信息中介等业务的互联网金融发展。 落实国家有关规定,规范金融企业电子商务平台建设,鼓励发展适合网上销售的各种金融业务。    

2.支持基于互联网的第三方支付机构、网络信贷、金融电子商务、众筹融资、互联网金融门户等互联网金融机构。 及具有互联网金融交易的要素机构发展。    

3.鼓励证券、保险、基金等企业和机构依法进行网络化创新。 落实互联网金融产品销售的适当性原则和信息披露制度;规范发展网络借贷、众筹等网络融资业务,探索建立适应证券、保险、基金等互联网金融活动的新型监管方式。    

    五、重点工程    

(一) 电子商务平台建设工程    

1.建设目标    

围绕我省重点和特色行业,培育一批在西部乃至全国具有较强影响力的行业性、垂直化电子商务平台,加快电子商务大宗商品和公共服务平台建设。培育优势行业垂直电子商务平台40个,形成一市(州)一电子商务公共服务平台的局面,全面提升本土电子商务平台的竞争力。    

2.区域分布    

“十三五”期间,重点形成以成都平原经济区为核心、其余四大经济区联动发展优势行业垂直平台、大宗商品交易平台,同时各市(州)逐步打造电子商务公共服务平台。    

3.建设内容    

1)大力培育行业垂直电子商务平台。 重点在装备制造、电子信息、建材家居、卫生医药、鞋类服装、农特食品(川酒、川茶)、餐饮旅游、家庭服务、文化教育、数字音乐等领域打造一批全国领先的本土行业垂直平台,利用电子商务平台优化采购与分销体系,推动企业营销模式创新,扩大产品市场占有率。择优扶持我省初具规模且有一定影响力的垂直行业电子商务平台做大做强,发展完善九正建材网、1919酒类直供、中药材天地网、新华文轩网等一批行业垂直平台。    

2)有序发展大宗商品电子商务平台。 围绕农林产品、建材、汽配、矿产资源等优势产业,科学建设以商品交易为核心、仓储物流为支撑的大宗商品现货交易电子商务平台,提升供应链管理能力和市场价格指导能力,增强对大宗商品的控制力和定价权。将四川建设成功能完备、交易便捷、市场认可度高、在西南地区乃至全国具有影响力的大宗商品交易中心、定价中心和结算中心。    

3)建设电子商务公共服务平台。 整合信息化服务、行业协会、商会、销售商、供应商、专业电子商务服务公司、物流、仓储、金融、认证、培训等电子商务全产业链资源,不断建设完善“天府网交会”、各县市电子商务公共服务平台、跨境电子商务公共服务平台、农产品公共服务平台、产业链公共服务平台等电子商务公共服务平台,为平台各用户提供“一站式”全方位、标准化服务,为企业减轻经营压力,促进四川电子商务行业更快更好发展。    

(二) 电子商务示范创建工程    

1.建设目标    

创建5个国家电子商务示范基地、50个省级示范基地;20个省级电子商务示范城市;20个国家级电子商务示范企业,100个省级示范企业。    

2.区域分布    

“十三五”期间,以成都平原经济区为核心,同时在其余四个经济区积极打造示范效应,带动我省电子商务全面发展。示范建设任务主要呈以下区域分布,如图2所示。    

   

2 示范任务建设分布图    

3.建设内容    

1)建设电子商务示范基地。 鼓励我省电子商务产业集聚基地或园区创建国家电子商务示范基地,力争在川南和川东北经济区建设完成。依托各地电子商务服务聚集区、电子商务楼宇、电子商务重点平台项目孵化区,试点和培育电子商务示范园区(基地),探索成功运作模式和创新服务模式,加快建成一批国内知名的电子商务(快递物流)产业园区,打造中小电子商务企业孵化器。    

2)建设电子商务示范企业。 加快培养一批技术先进、商业模式新、规模大、资源整合力强、辐射范围广的电子商务龙头企业。积极引进国内外知名的优秀电子商务企业、快递物流企业落户我省,或在我省设立区域总部、技术创新中心、物流基地、服务中心和营运中心等。开展省级电子商务示范企业认定工作,把我省优势电子商务平台培育成长为全国性电子商务大平台。重点围绕行业电子商务平台、综合服务平台、社区服务平台、贸易零售平台服务和应用,培育电子商务示范企业,孵化省级创新型电子商务中小微企业。    

3)建设农村商务信息服务示范县(区)。 依托商务部新农村商网、邮政快递网络和服务网点以及供销系统网络平台,结合中组部全国党员干部现代远程教育网及农产品信息发布、在线服务、在线交易的三农服务体系,帮助三农应用商务信息,通过市场需求指导生产、拓展农产品销售,主要在川西北经济区、川东北经济区和攀西经济区推动农村流通体系建设,提升农村流通效率和管理水平。    

(三)农村电子商务推进工程    

1.建设目标    

2020年,打造一批具有较强引领性和带动性的电子商务示范县、镇、村(基地),培育120家农业电子商务企业,力争农村电子商务年网络交易额超过1000亿元。    

2.区域分布    

各区域因地制宜,大力发展特色生鲜农产品电子商务。    

3.建设内容    

1)深化电子商务进农村示范建设,打通农产品上行通道。 深化电子商务进农村示范建设,建设电子商务服务站点标准和服务规范,构建覆盖全省各县、镇、村的农村电子商务综合服务体系,包括县级电子商务综合服务中心、镇(乡)电子商务综合服务站、村级服务驿站,建立各级电子商务服务站点标准和服务规范,各类企业主体,包括邮政企业、本土电子商务企业、知名电子商务企业等应积极参与到农村电子商务综合服务体系建设中来,形成良好的运营态势,最终形成畅通的农产品上行通道。    

2)依托生态特色产业,打造区域特色农产品电子商务品牌。 立足区域特色和优势产业,着力培育区域特色农产品电子商务品牌,积极推进标准化生产和品牌认证管理工作,引导企业创建自有品牌,支持龙头企业打造以驰名商标、名牌产品、农产品地理标志等为基础的电子商务品牌,建立完善农产品电子商务品牌培育、发展和保护体系,实现由农业大省向电子商务农业品牌大省转变。    

3)建设特色农产品电子商务平台,拓展农产品网上市场。 建设我省综合的农特产品电子商务平台,集网上洽谈交易、网上竞价交易、网上结算、交收、物流配送服务、门户信息服务、后台管理等功能于一体,提供农产品行业最新的资讯、动态、行业展会、以及产品供求信息等,同时为农产品流通提供政府监管、质量安全追溯等服务。形成一批干品类、生鲜类、特色类垂直类或综合类在全国具有影响力的农产品电子商务交易平台。    

4)构建生鲜冷链物流网络,支撑生鲜农产品上行。 按照“统一规划、合理布局”的要求,建立覆盖全省各县市村的互联互通的生鲜冷链物流网络,作为生鲜农产品上行的支撑。整合资源,避免重复建设,降低物流成本,推动利用物联网、移动互联等技术,加快建设冷链物流公共信息服务平台,引导社会资本为主改建、新建冷链物流仓储设施,支持发展众包物流、智慧物流等新模式,提升物流配送网络的智能化水平和服务效率。    

5)培育上规模的农村电子商务服务企业,创新农村电子商务发展模式。 在财政资金的引导下,引导各类社会资本积极投入农村电子商务建设,培育上规模的农村电子商务服务企业,集聚电子商务运营人才,协同开展农产品品牌设计、包装和营销,开拓休闲体验消费、旅游+农业等电子商务服务农村市场,支持鲜活农产品电子商务企业拓展网上订单、电话预约、冷链配送入户、电子结算等经营模式,全面探索与推广原产地农产品直销、预售、跨境交易、移动电商、线上线下交易融合等多种销售模式。    

(四)跨境电子商务试点工程    

1.建设目标    

建成10个跨境电子商务园区,跨境电子商务平台10个,集聚跨境电子商务产业链企业5000多家,进出口额排名全国前十,培育500家跨境电子商务重点企业,10家跨境电子商务培训机构,培训5000家跨境电子商务企业,从业人员累计达到30000人,力争实现全省跨境电子商务年交易额为100亿美元,总体发展水平居全国前列。    

2.区域分布    

构建以成都经济区为核心,引领全省跨境电子商务发展,发挥川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川东北经济区等四区资源优势,加强跨境带上平台建设,到2020年形成全域覆盖的总体格局。    

3.建设内容    

1)成都经济区“一府一都三中心”跨境电子商务发展格局。 持续推进成都跨境电子商务综合试验区的探索,加快建设跨境电子商务产业园和跨境电子商务公共服务平台,打造跨境电子商务技术服务中心,构建跨境电子商务物流集散基地,创建跨境电子商务孵化基地,培育一批省级跨境电子商务园区(基地)。基本形成西部跨境电子商务创业天府、全球商品的西部网购消费之都、西部产业运营模式创新中心、西部企业跨境电子商务应用服务中心、“丝绸之路经济带”国际物流中心的“一府一都三中心”跨境电子商务发展格局。    

2)跨境电子商务公共服务平台建设。 加快建设跨境电子商务公共服务平台,打造具有进出口双向功能的商务和关务平台,实现在线报关、报检、结汇、融资、物流、信用担保等多项业务功能,为企业提供一站式服务和产业大数据综合服务, 创新跨境电子商务海关监管方式,缩短通关时间,建立“清单核放、汇总申报”特殊监管区出口、“清单验放”网购保税进口及一般出口与直购进口等监管模式,形成具有全国影响力的跨境公共服务平台5-6个。    

3)跨境电子商务产业园建设。 大力加快跨境电子商务产业园建设,集聚跨境电子商务企业,发展跨境电子商务产业链,园区内集中国际物流、邮政快递、货运代理、仓储、报关行、金融机构、网络营销、研发设计等一批服务商,通过互联网平台和线下渠道相结合的方式,向四川跨境电子商务企业提供包括进口商品直供、出口商品推广、外贸业务代理、跨境创客孵化、跨境贸易综合服务等服务,帮助企业全球直采直供,构建一条新时代的互联网丝绸之路,直通欧亚,辐射全球。    

4)构建跨境电子商务国际物流枢纽。 围绕以双机场为核心、“空、铁、公”三位一体的现代立体交通体系构建,依托“蓉欧+”战略实施,加快在双流国际机场、成都天府国际机场、成都国际铁路港和新津、新都、龙泉、崇州等物流重点区域,服务业集聚区、商品市场等商业重点区域,以及成都空港保税物流中心(B型)、成都铁路保税物流中心(B型)、成都高新综合保税区(成都高新园区、双流园区),打造电子商务物流园区、跨境电子商务平台及综合供应链服务体系,建设西部重要的电子商务国际物流枢纽。    

(五)智慧旅游促进工程    

1.建设目标    

深入挖掘西部生态、历史和文化资源,建立全域智慧旅游公共服务平台,构建全省联动的智慧旅游服务体系,全力打造四川旅游电子商务整合升级版,加快现代旅游服务强省建设,支撑世界旅游目的地互联网应用创新,创建全域智慧旅游服务示范模式。    

2.区域分布    

在全省旅游发展统一布局下,以大成都、大九寨、大峨眉、大香格里拉、G318/317川藏线、大攀西、大巴山、大川南等旅游目的地为核心,建立生态智慧旅游信息联动服务系统,整合现有电子商务资源,共建共享实时互动信息。沿九环线、成乐环线、大熊猫生态文化、蜀道三国文化、川江水上旅游、攀西康养旅游、“长征丰碑”红色旅游、光雾山-诺水河巴山蜀水等精品线路,部署多层级智慧旅游服务设施,让智慧服务移动式贴近游客。    

3.建设内容    

1)建立生态智慧旅游信息联动服务系统。 立足省内生态、文化、历史等优势旅游资源,优先建设生态旅游智慧景区,3A以上景区全面实现互联网智能服务,一般景区实现互联网全覆盖,便捷享用智慧旅游公共服务平台服务,充分整合景区、酒店、票务及旅行社等资源要素,实现票务、酒店、导游、导航实时联动。沿主干精品旅游线路,以及在景区景点集中区域规划旅游支线路,全面部署卫星导航接收站、移动互联网基站、WIFI发射点等服务站,实现网络全覆盖、服务全接触。    

2)创建全域智慧旅游服务新模式。 体现智慧服务、智慧管理和智慧营销理念:旅游服务实现电子导览、导航、导游、导购、投诉等功能;旅游经营实现市场调研、设计产品、市场营销、接待服务、客户管理、财务管理、人力调配、物务计调和安全监控等方面的精准管控;旅游管理实现调查统计、宣传推广、政务发布、行业管理和市场监控等方面的数字化运行。整合全域旅游核心要素,提升“食、住、行、游、购、娱”传统旅游要素,培育“商、养、学、闲、情、奇”新兴旅游要素,打造“食有特色、住有选择、行之方便、游之尽兴、购之丰富、娱之快乐”的全程智慧贴心服务,提升O2O旅游体验水平。    

3)强化旅游安全智能化服务。 建立四川省旅游预警监测管控平台,加强景区景点及各旅游线路布设预警监测设施,监控旅游交通拥堵、景区人流量超负荷、自然灾害影响状况、景区气候影响状况、各种事故影响状况等,提升旅游公共突发事件预警快报、快速响应和及时处置能力。    

4)创建四川旅游节庆网上交易博览会。 结合四川省强化国际国内旅游合作战略,吸取四川大型国际旅游会展活动主体要素,创建四川旅游节庆网上交易博览会,集合中国(四川)国际旅游投资大会、四川国际旅游交易博览会、中国四川国际文化旅游节、全球旅游网络运营商合作交流会、中国国际自驾游交易博览会等重大节会营销活动,打造网上“大熊猫”国际品牌,积极开拓跨境客源市场,提升四川国际旅游目的地在互联网市场中的影响力。    

(六)全域电子商务物流工程    

1.建设目标    

夯实电子商务物流基础,构建多点多极支撑的物流节点体系,促进电子商务快递业健康发展,突破乡村电子商务物流“最后一公里”瓶颈,积极引进国际国内第三方物流企业,加快培育本地物流市场和物流企业,优化物流配送,降低物流成本,提高物流效率,提升电子商务物流标准化服务水平。    

2.区域分布    

以成都为核心,沿川北、川东北、攀西和川中为增长极,大力发展电子商务物流产业,形成多层次互补协同的全域电子商务物流体系。    

3.建设内容    

1)着力构建多点多极物流节点体系。 推动物流基础设施与综合交通枢纽同步规划、同步建设,与产业集群和城乡统筹配套发展,构建“一核、五极、多点”的物流节点体系。推进物流园区(中心)、港(口)、站(场)的标准化改造和集疏运体系建设,拓展采购、流通加工、包装、配送、信息处理等现代物流服务功能,打造一批要素集聚发展的枢纽型物流功能平台。以物流园区(中心)为载体,构建大型公共配送中心、社区配送中心、末端配送节点3级网络体系。开拓城市社区物流和村镇物流,大力发展电子商务物流。加快推进海关特殊监管区域(场所)建设,完善海关特殊监管区域(场所)服务功能,提高口岸通关效率;大力发展口岸物流和国际物流,全面支持跨境电子商务发展。    

2)促进电子商务快递业健康发展。 实现乡镇快递网点覆盖率超过90%,建成西部最大快递物流中心和连接“一带一路”、长江经济带最便捷的快递服务中心。加大财税、金融、土地对快递业的支持力度,培育壮大快递企业,建设快递物流园区,推进“互联网+”快递,完善快递服务网络,衔接综合交通体系,加强行业安全监管。重点培育3家以上年业务收入30亿元以上、具有较强竞争力的骨干快递企业,完善县乡村快递物流体系,打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。规范快递车辆管理,逐步统一标志,为快递专业车辆在城区通行和临时停靠提供便利,构建城乡快递服务网络体系,解决“最后一公里”问题。    

3)互联网+物流融合发展智能优化物流体系。 着力打通全链条、构建大平台、创建新模式,加快交通、物流与互联网三者融合,构建互联网物流信息服务的“天网”,紧密对接交通、物流服务的“地网”,形成“天网+地网”式的智能优化物流体系。一是打通衔接一体的全链条交通物流体系,优化交通枢纽与物流节点空间布局,构建便捷通畅的骨干物流通道。重点推进多式联运,拓展国际联运服务。推行物流全程“一单制”,实现货物“一站托运、一次收费、一次认证、一单到底”,强化一体化服务保障。二是构建资源共享的交通物流平台。加快专业化经营平台建设,推动跨境交通物流及贸易平台整合衔接。打造信息共享服务平台,实现数据合作、交换与共享。加强各类平台信用记录归集,根据信用评价实行分类监管。三是创建协同联动的交通物流新模式。打造线上线下联动公路港网络,完善公路港建设和优化布局,强化综合服务功能。加大运输设备集装化、标准化推广力度,加强技术标准支撑保障。发展“互联网+城乡配送”,推进“互联网+供应链管理”,强化“物联网+全程监管”。    

4)建立电子商务冷链物流共享通道。 建设全省冷链物流公共服务平台,打通药品、农产品“产供销”一体化链条。加强省内农产品“最初一公里”冷链基础设施建设,扩充产地冷库和批发市场容量,实现农产品采摘后第一时间预冷、分级、包装、标准化,降低农产品损耗,提升附加值,提高上市价格,扩大省内生态农产品远销范围。以优化城市配送车辆通行管理措施,加强和改善行业监管,加大财税等政策支持力度,落实农产品运输绿色通道政策为重点,推进冷链物流基础设施建设、冷链运输物流信息化建设,完善冷链运输物流标准化体系,发展共同配送等先进的配送组织模式,提升冷链运输规模化、集约化水平,进一步保证省内冷链物流畅通无阻。    

(七)电子商务产业聚集工程    

1.建设目标    

按照特色化、集群化、规范化、规模化的要求,建设并培育电子商务产业示范园50个,支持各类产业园及商圈配套改建电子商务服务业专区300个以上,打造新型电子商务产业聚集载体,增强电子商务创新创业承载能力。在电子商务园区和专区,聚集引入“互联网+”创新技术平台、互联网金融服务、互联网创意设计等新型电子商务业态,健全电子商务产业链。在电子商务聚集发展地区,广泛设立电子商务培训基地和培训部,集中培养电子商务应用开发和运营推广专业人才。    

2.区域分布    

成都经济区培育电子商务产业示范园20个,配套改建电子商务服务业专区80个。川东北经济区、川西北经济区、川南经济区和攀西经济区,建设并培育电子商务产业示范园30个,配套改建电子商务服务业专区220个。    

3.建设内容    

1)建设并培育电子商务产业示范园。 为了增强电子商务产业聚集发展的承载能力,鼓励新建一批大中型电子商务产业园区,按照电子商务产业发展要求,配备先进的技术平台、合理的布局功能、齐聚的产业生态和新型的服务方式,凸显电子商务活力特色。完善电子商务园区服务功能,改善服务方式,提升聚集能力,明显提高园区创新创业活跃度,达到新型电子商务产业园的运行标准,引导园区的盈利模式从以租金收益为主向投资、服务收益转移。    

2)配套改建电子商务服务业专区。 充分利用工业园区、特色产业基地、服务业集聚区、专业商贸市场及主力商圈等闲置楼宇仓储资源,配套改建一批电子商务服务业专区,按照电子商务园区的功能设施和服务模式进行建设。同时注重根据原有产业的特点,强化电子商务服务满足传统产业的特殊性要求,融合区域特色和产业优势,聚集发展具有四川特色的电子商务应用。    

3)聚集发展新兴电子商务业态。 在建设电子商务产业园区和专区的同时,强调聚集引入云计算、大数据等技术平台及服务;着力引入金融机构、第三方支付企业、互联网金融项目,创新金融信息在线购买、交付和分享模式;积极引入平面、3D、动漫创意设计服务业,与制造业、农业、城乡建设、科技、金融、旅游、体育、会展等领域融合拓展,支撑网络视频、网络音乐、网络游戏、网络图书、移动多媒体等电子商务应用。    

5)设立电子商务培训基地和培训部。 在电子商务园区和专区,以及每个县域电子商务重镇,设立电子商务培训基地,在有条件的乡镇村设立电子商务培训部,集中培养电子商务应用、开发、运营和推广人才,满足各地对电子商务人才的急需。    

    六、保障措施    

(一)完善组织保障    

依托四川省电子商务业发展推进小组,建立电子商务产业推进联席会议制度,统筹协调全省电子商务产业发展重大问题,完善重点行业电子商务应用推进机制,加强电子商务推进工作的部门协同,落实和强化政府对电子商务发展的宏观指导。各地要相应建立协调推进工作机制,将电子商务纳入区域的发展规划。要充分发挥相关行业协会、龙头企业、中介组织、高等院校和专家队伍等中介组织的协调作用,确定电子商务产业发展工作目标、责任分工、实施方案与进度安排,确保工作高效有序推进。    

(二)加大政策支持    

认真贯彻国家扶持电子商务发展和信息化建设的各项政策,围绕电子商务产业发展中的土地、融资、税收等关键问题,制定可行的扶持政策意见和具体的落实措施。根据全省电子商务产业发展重点,统筹整合相关项目资金,落实国家有关电子商务产业发展的财政扶持政策和税收优惠政策,支持电子商务产业公共服务项目建设、支持电子商务产业要素集聚、支持创新孵化、支持人才培训、支持境内外知名跨境交易平台等,确保综合示范工作取得实效,促进农村电子商务健康发展。    

(三)加强市场监管    

建立电子商务监管协调机制,促进网络交易主体守法经营,督促网络经营主体特别是网络交易平台切实履行责任,加强自律,维护电子商务市场秩序。加强网上涉及行政许可的商品和服务的监管,加强对网络信息服务、网络交易行为、产品及服务质量等的监管。加强监管方式方法的创新,加快电子商务监管信息系统与平台建设,实现监管技术手段的现代化,实施对网络商务主体、客体和过程的经常性监管,实现网上巡查的常态化。加强互联网领域侵权假冒行为治理,完善电子商务消费者权益保护机制。建立适合电子商务特点的投诉管理制度,制定基于统一产品编码的电子商务交易产品质量信息发布规范。引导电子商务企业健全网络安全保障机制,建立网络安全防护体系、数据资源安全管理体系和网络安全应急处置和灾备体系,加强跨境网络交易数据安全评估和监管。加强网络交易平台网络安全保障能力建设,落实网络安全责任制,完善用户信息保护制度,切实防范安全风险。    

(四)加大金融支持    

全省金融机构大力支持电子商务产业发展,与电子商务企业开展多元化金融服务合作,提升电子商务金融服务质量和效率。切实加大信贷扶持力度,提供信用贷款、小额贷款、创业贷款等多元化的贷款服务,加快推进财政和银行联合开展电子商务小额信用贷款试点。建立和创新适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制,引导各类融资担保机构为符合条件的中小电子商务企业提供多种形式的融资担保。鼓励电子商务企业引入风险投资、私募股权投资,支持符合条件的电子商务企业在“成都(川藏)股权交易中心”、“新三板”挂牌、融资,积极探索“成都(川藏)股权交易中心”与“新三板”的对接与转板机制,支持符合条件的电子商务企业在境内外上市,开展股权融资、债券融资等业务。对接实现直接融资的企业,全面落实相关奖补及优惠政策。推动设立创业投资基金,加大对电子商务初创企业的支持。    

(五)健全统计制度    

加强相关部委、地方及有关机构的联合,研究和改进电子商务发展统计指标体系与统计分析方法,加快制定适应电子商务产业的统计标准与统计制度,建立健全覆盖全省的统计监测体系。建立全省范围内职责明确、分工协作的电子商务交易平台清理与入库申报工作机制。电子商务业发展推进办负责统一组织协调,各行业主管部门具体负责管理行业电子商务交易平台的清理与入库申报工作,各级统计部门负责申报电商平台的审核确认工作。支持省、市(州)联合高校科研院所、大型电子商务企业定期发布电子商务产业运行情况,及时全面反映我省电子商务市场规模、结构变化、发展水平和发展趋势,为我省电子商务产业健康发展提供决策依据。鼓励行业协会和社会性服务机构积极参与电子商务动态发展监测等工作,鼓励各地加强对区域电子商务发展的动态监测,拓展信息获取渠道,做好电子商务统计信息发布工作。    

(六)加强创业扶持    

把发展电子商务促进就业纳入全省就业发展规划和电子商务发展整体规划,推进以创新为核心的创业就业,壮大创新创业群体,大力孵化培育科技型中小微企业,打造新的经济增长点。激活创新创业主体,夯实创新创业载体,设立一批电子商务众创空间等创业孵化园,为优质创业项目提供场地支持和创业孵化服务。营造创新创业市场环境,强化创新创业公共服务,强化财政资金引导,完善创业投融资机制,推进创新创业资源开放共享,加大政策扶持与补贴力度。加强农村电子商务创业支持力度,鼓励返乡大学毕业生、大学生村官和返乡创业青年参与电子商务发展,培育一批农村电子商务创业带头人,营造良好电子商务创业氛围。    

   

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